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双改单手机资费改革何以步履维艰

时间:2019-10-13 06:07:32 来源:互联网 阅读:0次

  资费双改单已成为用户关注的焦点。2007年12月29日,中国联通正式公布新的资费政策,宣布GSM全面完成资费调整。联通G将对“世界风”、“新势力”和“如意通”三个客户品牌的资费套餐进行简化,出炉11种套餐和一个自定义资费。中国移动的套餐种类和资费项目也不逊色。此前,国家信息产业部副部长奚国华在参加2007年11月18日召开的“中国移动通信业发展二十年高峰论坛”时指出,事实上,单向收费已经以套餐的形式提供给广大用户,但目前全面实行单向收费不太可行。

  用户渴盼施行单向收费

  2007年1月25日,广东移动宣布,推出全球通“被叫免费”新资费方案,从2月1日起,全球通用户接听本地免费,不再像过去的套餐那样收取接听包月费。3月28日,西藏移动公司宣布,从即日起在西藏范围内实施移动通信单向收费,全球通、神州行、动感地带本地接听全部免费。

  “连西藏也实现了单向收费,我们湖南什么时候才能啊?”家住太平桥附近的郭女士提出了这样的疑问。40多岁的郭女士前几年从机关下岗了,现在一家洗衣店做临时工,生活并不宽裕。她定了每个月十多元的一种包月免费接听套餐,虽然够用,但仍然盼望着能早点实现单向收费。“如果湖南怀化也是单向收费,我不仅可以省掉每个月的包月费,而且接时也可以随心所欲,不用担心超时加钱了。”郭女士说。

  在怀化某公司做业务员的邹先生经常出差湖南省各地,一直保持着较高的长话漫游费,一说到话费问题,邹先生显得十分激动,“我有时出趟差只接了几个就要几十块钱,刚充的卡一天下来就被提醒余额不足了。湖南包括我们怀化,要能早点实现接听免收费,那该多好!”在怀化一科技公司做产品销售的张先生平时接听比较多,通常一个月的正常接听时间接近1000分钟,而他办的套餐只能免600分钟,也就是说,超出的三四百分钟,他要另外多掏100多元,“如果变为免费接听全部来电后,这100多元完全可以省掉”。

  刘小姐在怀化某市直单位工作,她十分认真地告诉,“我可是在密切关注着这个事,单向收费是大势所趋,是一件惠民的大好事,我相信随着电讯科技的发展,一定会实现的!”

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  湖南省通管局:政策上已经没有限制

  据了解,2007年1月28日,广东省通信工作座谈会明确指出今年的工作重点之一是鼓励和支持企业进一步降低电信资费,推动移动单向收费的实现。这是国内地方通信监管部门首次明确支持单向收费。在此之前,单向收费一直是一条政策高压线,虽然各地运营商不乏类似尝试,但终均被监管部门否决。

  据省城某媒体报道,针对单向收费问题再次成为消费者关注的热点,湖南省通信管理局市场监管处负责人表示,可以说,现在电信监管部门已对单向收费敞开了大门,”目前已经具备实施单向收费的政策环境,如果湖南移动和湖南联通上报单向收费方案,我们一定乐观其成。”

  而且,“双改单”问题全国两会上也曾关注过。有政协委员已经是第三次向大会提交提案,呼吁早日放开收费。有人大代表更是直言,单向收费应在年内实现。其实,信息产业部早在2006年12月19日就已经表态,鼓励企业实行单向收费。“所以说,目前我们已经具备实施单向收费的政策环境,如果我们湖南省内的移动和联通公司能够迅速制定出合适的单向收费方案,我们对此将是肯定和支持的。”该局一位工作人员表示,“我们肯定是没什么问题的,关键是看运营商如何动作了”。

  业内人士:单向收费的现实难点在于间结算

  一位在怀化移动通信业工作多年的李先生介绍,单向收费存在一个很现实的困难,即运营商之间的间结算问题难以解决。而间结算涉及到所有运营商,不是一个运营商单独能够完成的,这就需要拿出让所有运营商都能接受的解决方案。

  何谓间结算?李先生解释说,比如你用你的中国移动的拨打了中国电信的固定,你拨打所产生的费用由你缴到中国移动。虽然在你本次通话过程中,中国电信也向你提供了服务,但你无需向中国电信缴费。但是这并不意味着中国电信在这次业务中分文不取,它会通过间结算向中国移动收取一定的费用,所以也就产生了间结算。具体计算方法是由各个公司根据交换机上的数据累加计算出本月应收的费用和应付的费用,以此来完成间结算工作。单向收费遭遇的门槛就是间结算。根据现在的资费政策,无论给固话打还是接,联通和移动都必须向电信和通两个固运营商支付结算费用;而电信、通则无需向移动、联通支付结算费用。

  “实施单向收费不存在技术上的障碍,现在也不存在政策上的障碍,因为信息产业部4082号文件的意思很清楚了,关键是我们的运营企业之间的协调问题。”李先生说。

  运营企业:我们目前还没有相关计划

  就此,还咨询了中国移动通信集团湖南怀化分公司相关负责人,据介绍,他们目前还没有出台有关单向收费政策的计划。“单向收费肯定是我们要努力的方向,但因为关系到我们运营商整个计费、结算、系统流程的大规模改造,要实施起来也并不是一件很容易的事。”

  怀化联通的一名工作人员向透露,尽管现在要实施单向收费已经基本没有了政策的限制,但是他们如果要推出单向收费方案,仍需做很多相应的软硬件准备。“从当前湖南市场来看,这种可能性是不大的。”

  据了解,湖南的单向收费实际上已经在移动和联通的集团用户中间施行。再有,湖南移动和联通都有类似几元包月接听等各种各样“准单向收费”的套餐推出。只是,要实现完全的单向收费,短时间内还是有点难度。

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  电信专家:很多消费者缺乏正确认识

  伴随春节脚步临近,旅游流、探亲流等越来越多,单向收费日益成为人们心中的渴盼;伴随通讯业的发展与日益激烈的竞争,“双改单”也必将成为人们关注的焦点。

  但“双改单”究竟何时能实现?“这需要一个过程。”电信业内专家认为,目前很多消费者对的单向收费缺乏正确的认识,主要表现在两个方面:

  一、单纯只看重单向收费。专家指出,较之收费方式是单向还是双向,我们更应该把目光投到资费下降这个层面上来。单向收费,消费者理解的单向收费很可能与运营商、管制机构理解的单向收费有差距。打个比方,某人持有中国移动全球通,50块钱月租费,双向收费,主叫和被叫各4毛钱。如果改为单向收费,月租费不变,接人的4毛不要,主叫改为8毛钱一分钟,这也是单向收费,但这样的单向收费消费者如何会欢迎呢?因为不管是谁,拿了肯定是既打又接,不可能只接不打的,不然拿也就失去它的意义了。所以说,单向收费这个问题,更应该看重的是它的资费水平的下降。

  二、以为单向收费就是全部接听免费。实际上目前的单向收费还只是本地接免费。专家表示,目前率先实现单向收费的省市,都还只是本地接听免费,外地接听的费用还是要负担的。所以就有一些施行了单向收费地区的市民抱怨说,单向收费后,实际上也就让他们省了十几元的套餐包月费,算起来也没有便宜多少。“我们湖南怀化如果施行单向收费,肯定也只是本地免费接听,不可能一步走那么远的,真正的完全单向,还需要时日。但至少,单向收费是一个改革的积极信号”。

  单向收费势在必行

  据了解,在我国,用户已超过4.6亿户,用户规模已居世界首位。在湖南,据不完全统计,用户数量至少也有1500万。2006年春节前后短短 8天之内,湖南用户短信发送量达2.6亿多条,创下历史新高,按1300万用户(含移动、联通)计算,每个用户发送短信20多条。8天时间,湖南移动、联通短信就进账2600万元。已成为许多人的生活必需品,资费开支目前已成为许多人日常开支中的一个大项,这必然让通信行业收入猛增。

  在消费者资费越来越大和运营商利润越来越多的背景之下,实施单向收费成为了百姓强烈的呼吁。目前,百姓对资费类的意见主要是双改单的问题、漫游费过高的问题、区间通话费过高的问题、月租费的问题以及资费套餐过多以及不透明等五大问题,其中,“双改单”问题为突出。有湖南友表示:多年来,电信企业凭借其垄断地位,获取了不对等的利益。从电信业发展的角度说,在其初期对移动实行双向收费,是一种扶持。但近年来通信业务收入增长迅猛,双向收费已经在一定程度上已经成为移动通信市场份额继续扩大的绊脚石,实施单向收费的时机已经成熟了。

  另了解,目前,信息产业部正在致力于解决移动通信资费方面所存在的问题。2008年1月2日,国家发展和改革委员会和信息产业部明确发出公告,拟于1月中下旬在北京举行“降低移动国内漫游通讯费上限标准”听证会,国内漫游费费有望下调,相信不久的将来“双改单”问题也会提上日程。

  作者:顾琳琳

  :邓志义

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